Нардепы узаконили азартные игры в Украине и прописали четкие правила ведения игорного бизнеса. Таким образом планируют вывести этот бизнес из тени, направить в госбюджет более 10 млрд грн. ежегодно, а процент с прибыли игорных заведений тратить на культуру, спорт и медицину.
Предыстория по статусу азартных игр в Украине
Чтобы официально заниматься игорным бизнесом в Украине, нужно соблюдать определенные требования: лицензирование, соответствующее местоположение игорных заведений, минимальный возраст игроков, уголовная ответственность за нарушение и прочее.
Такой законопроект приняла Верховная Рада 14 июля. Перед этим рассмотрев почти 3,5 тыс. поправок. "За" проголосовали 248 нардепов, из них 224 – из президентской фракции «Слуга народа».
Для справки: По неофициальной статистике, в Украине сейчас работают до 20 подпольных казино, 160 тысяч игровых компьютеров в 5 тысячах залах игровых автоматов, и еще до 2 тысяч пунктов приема ставок.
С 2009 года этот бизнес был вообще запрещен, но предприниматели научились обходить пробелы в законодательстве, например, скрывая азартные игры под видом лотереи. То есть, по мнению законодателей, тотальный запрет этой отрасли индустрии развлечений привел к появлению теневого рынка и оказался неэффективным, но рычагов для эффективного контроля государство не имеет. В тени все еще остаются бизнес-модели, которые могли бы приносить в государственный бюджет порядка 10 млрд грн. ежегодно.
Больше подробностей о новом законопроекте
Вместо этого игорный бизнес должен стать отраслью экономики, пополнять государственный бюджет и создавать рабочие места. Новый закон прописывает легальную деятельность букмекерских контор, тотализаторов, ипподромов, казино, игровых автоматов, азартных игр в интернете (в том числе покер) и т.д. Также этот закон должен помочь бороться с игровой зависимостью и договорными матчами в спорте.
Итак, отныне все операторы игорного бизнеса должны быть лицензированными, а тех, кто будет работать без лицензии, будут наказывать по уголовным статьям. Нарушители будут платить штраф до 680 тыс. грн., за повторное нарушение – до 850 тыс. грн., или сажать в тюрьму. Отчисления по платежам за эти лицензии будут поступать в спецфонд по поддержке медицины, спорта и культуры.
Залы с игровыми автоматами позволили располагать только в 3-5-звездочных отелях, а казино – только в 4-5-звездочных гостиницах. Создадут онлайн систему мониторинга игровых автоматов.
Также игорные заведения должны находиться на расстоянии более чем пол километра от учебных заведений. А к игре законно допускать только старших 21 года. Нарушителей этого условия ведения бизнеса будут штрафовать на сумму 2 млн. 360 тысяч грн., а за повторное нарушение отберут лицензию.
Напомним, 20 декабря Кабмин запретил распространение «государственных лотерей», под вывеской которых процветал нелегальный игорный бизнес. Тогда правоохранители провели массовые рейды: закрывали такие игорные заведения, изымали оборудования.
Заработок на лицензиях
Поскольку сейчас госбюджет недополучает поступления, закрыть бюджетные дыры хотят именно платой за лицензии для казино и игровых залов. Законопроект предлагает установить специальные игорные зоны для казино и залов игровых автоматов: для казино – это территория пятизвездочных отелей, для игровых автоматов - гостиниц от трех звезд и выше.
Лицензия на казино, в частности, будет стоить не менее 60 000 минимальных зарплат – это примерно 280 000 000 гривен. Кроме того, еще нужно получить лицензии на каждый игровой стол и автомат. Ежегодная лицензия на организацию азартных игр с игровыми автоматами обойдется в шесть минимальных заработных плат, то есть примерно 29 000 гривен на каждый автомат.
Для казино только что построенных новых гостиниц хотят ввести лицензионные каникулы, чтобы стимулировать строительство новой туристической инфраструктуры. При этом критики опасаются, что после легализации казино в Украине будут использовать как очередной инструмент для отмывания денег.
Налогообложение игровых выигрышей предусмотрено только после того, как заработает система онлайн-мониторинга игорного оборудования и программного обеспечения азартных игр. Некоторые депутаты высказывали замечания по этому поводу. Как указывает Ярослав Железняк, его поправку о том, чтобы налогообложения на выигрыш в казино применялось изначально получения лицензии, депутаты провластной фракции отклонили. Депутат убежден, что предложенная модель не обеспечит ожидаемых поступлений в бюджет:
«Давайте откровенно: при таких условиях у нас долго не внедрять систему онлайн-мониторинга игорного оборудования. Затягивать, блокировать тендеры, обжаловать в суде нормативные акты по этой системы мониторинга. Ибо бизнес понимает, что купил лицензию и ничего не хочет больше платить в госбюджет».
Казино для отмывания средств?
Свои сомнения высказывает и научный консультант по экономическим вопросам Центра Разумкова Владимир Сиденко. По его словам, для того, чтобы государственный бюджет получил 4,4 миллиарда гривен от игорного бизнеса в виде платы за лицензии, кто имеет в десять раз больше проиграть в этих казино и на игровых автоматах. Эксперт не уверен, что украинские игроки смогут просадить такие деньги за рулеткой или игрой в однорукого бандита.
Эксперт предполагает, что истинная цель принятия законопроекту о легализации игорного бизнеса в Украине – создать условия для отбеливания грязных денег, которые сейчас скрыты в офшорах:
«Суммы, которые хотят получать от легализации игорного бизнеса, являются фантастическими. Если кто-то будет покупать эти лицензии, то не исключено, что это будет делаться для того, чтобы отмывать средства криминального мира или деньги, приобретенные незаконным путем. Казино помогать владельцам таких капиталов легализовать их и выводить из офшоров».
Председатель парламентского комитета по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики, депутат от фракции «Слуга народа» Данил Гетманцев соглашается, что такой риск существует. Впрочем, по его убеждению, в Украине создана действенная система финансового мониторинга, которая является предохранителем для отмывания денег через казино:
«В прошлом году мы приняли системный закон об изменениях в законодательстве о финансовом мониторинге. Он вступил в силу в апреле этого года. В нем исчерпывающе урегулированы отношения, касающиеся противодействия отмыванию средств, полученных преступным путем, в том числе и из-за игорный бизнес. Наш закон работает за лучшим европейским стандартам».
Cоциальный фактор
В провластной фракции утверждают, что Украине нужна легализация игорного бизнеса. По словам председателя фракции «Слуга народа» Давида Арахамии, в черном и сером игорном бизнесе Украины вращается от 2,5 миллиарда до трех миллиардов долларов. Легализовав эти деньги, власть хочет направить их в спецфонд, из которого будет финансироваться культура, образование, медицина и спорт.
Автор законопроекту Олег Марусяк отмечает, что предусмотрены все предохранители, чтобы игра в казино не стала социальной проблемой, но приносила пользу стране. В казино и к игровым автоматам допускаться только те, кто достиг 21 года. Документ также предусматривает идентификацию игрока или посетителя игорных заведений.
Первичная идентификация будет проводиться по паспорту или иным документом, удостоверяющим личность, вторичная – по идентификационной карточкой, которая может быть и электронной и которую выдавать организатор азартных игр. Если игра будет происходить в интернете, то ее организатор имеет право, кроме скан-копии удостоверения, требовать и другой верификации, например, через видеосвязь с потенциальным игроком.
Регулировать азартный бизнес отдельный государственный орган, подотчетный правительства. Среди его полномочий, в частности, и установление требований по борьбе с выраженной игровой зависимостью. Часть средств от лицензий казино разработчики законопроекту планируют потратить именно на информационную кампанию противодействия игровой зависимости.
Комментарии (0)